보상률 65% 달성… 다각적 대응과 시민 여론 속 균형점 모색
전남 순천시(시장 노관규)가 역점 추진 중인 연향들 도시개발사업이 최근 보상률 65%를 달성하며, 연내 착공이라는 목표를 향해 본격적으로 속도를 내고 있다.
연향들 개발은 순천 연향동과 해룡면 대안리 일원 48만8,459㎡(약 14만 8천 평)을 대상으로 2028년까지 진행되는 대규모 도시개발 프로젝트다.
숙박시설(호텔·리조트), 공동주택, 주민편익시설 등을 조성해 순천만국가정원과 연계된 신도심 랜드마크를 구축하는 것을 목표로 한다.
추진 과정, 신속한 전환과 보상 선제적 재원 확보
올해 2월 말, 연향들 도시개발구역 지정 및 개발계획 승인 고시 이후, 순천시는 곧바로 1차 협의 보상 절차에 돌입했다. 빠른 행정 추진력으로 협의 보상률 65%를 이끌어내며, 연내 착공을 위한 발판을 마련했다.
특히 시는 단계별 선분양 전략 등 선제적 재원 마련 방안을 동시에 수립해 사업의 안정성을 높이고, 현재 진행 중인 실시설계가 마무리되는 대로 착공과 함께 1단계 선분양을 추진할 계획이다.
시 관계자는 “연향들은 순천만국가정원과 인접해 도시 접근성과 미래 가치를 모두 갖춘 지역”이라며 “도시의 새로운 중심축을 마련해 시민 모두가 체감할 수 있는 다양한 인프라를 구축하겠다”고 강조했다.
지역사회 반발, 뿌리 깊은 갈등과 끊이지 않는 의혹
그러나 연향들 사업은 추진 초기부터 적잖은 반발에 부딪혀 왔다. 대안리 일대 일부 토지주와 주민들은 재산권 침해, 수용가격 문제, 환경 훼손 우려 등을 이유로 강력히 반대해왔으며, 수차례 집회와 항의성 성명서를 발표했다.
또한 일부 지역 커뮤니티와 소셜미디어를 중심으로, "사업 과정에 불공정한 이해관계가 얽혀 있다" "정책 결정 과정이 불투명하다" "순천시의 설명과 홍보가 일방적이다" 등 다양한 의혹과 비판적 주장들이 제기되며 지역사회 내 갈등을 키웠다.
특히 일부 반대 주민들은 사업 전면 재검토와 재추진을 요구하며 법적 대응 가능성까지 거론해, 사업 추진에 또 다른 변수로 작용할 가능성도 여전히 남아 있다.
시민 여론, "조용한 관망" 속 복합적 인식
한편 다수의 순천 시민들은 조용히 관망하는 분위기를 보이고 있다. 실제 여론조사나 공식적 반대 서명운동이 대규모로 이뤄지진 않았으며, "개발 자체는 필요하다" "시의 성장과 인프라 확충을 위해 불가피한 과정이다" "보상이 공정하다면 문제될 것 없다" 는 온건한 인식도 적지 않다.
다만 일부 시민들은 "충분한 소통과 주민 의견 수렴이 부족하다"는 점을 우려하고 있어, 향후 갈등 최소화를 위한 시의 적극적 소통이 지속적으로 요구되고 있다.
연향들 도시개발사업은 순천시의 미래 도시구조를 좌우할 중대한 프로젝트로 평가된다. 성공적으로 완성될 경우, ▲순천만국가정원과의 시너지 ▲숙박·문화·상업 인프라 확충 ▲인구 유입과 지역경제 활성화 등 긍정적 효과가 기대된다.
그러나 이를 위해서는 ▲보상 절차의 투명성 강화 ▲반대 주민들과의 지속적 소통 ▲환경 보전과 도시 브랜드 가치 조화 등 선결 과제를 해결해야 한다는 지적도 뒤따른다.
특히 '연향들'이라는 이름이 시민 전체의 미래를 담는 상징이 되기 위해서는, 찬성과 반대, 관망 속 시민 모두를 아우르는 포용적 접근이 필요하다는 데 공감대가 커지고 있다.
양준석 기자 kailas21@aitimes.com
